海南自由贸易港三亚崖州湾科技城

　　体制机制建设及运行情况

　　自启动建设以来，三亚崖州湾科技城深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，努力形成做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”；对照总书记关于海南自贸港建设的重要指示和《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）任务要求，围绕省委、省政府决策部署，在市委、市政府坚强领导和大力支持下，全力抢抓有利时机，落实政策早期安排，持续优化营商环境，探索制度集成创新，切实促进高新技术产业集聚，加快推进科技城高质量、高标准开发建设。

　　一、三亚崖州湾科技城基本情况

　　（一）规划面积

　　三亚崖州湾科技城位于三亚市西部，毗邻南海观音和大小洞天风景区，总体规划范围69.3平方公里（北至梅山、东至西线铁路、南至南山、西至崖州湾滨海）；控制性详细规划面积约26.1平方公里。崖州湾科技城主要由南繁科技城、深海科技城、科教城、南山港和全球动植物种质资源中转基地（即“一港、三城、一基地”）五部分共同构成。

　　（二）发展定位

　　总体发展定位为“两区、三地”。“两区”指生态文明的展示区、产城融合的先行区；“三地”是指拓展蓝色经济的产业地、承载农业硅谷的开放地、培育产学研的聚集地。

　　生态文明的展示区。体现绿色发展，保护南海千年文明的崖州古城与国家级风景名胜区南山风景区，建设“海绵镶嵌、绿色组团、绿色形象、生态风光”的生态未来城市展示区。

　　产城融合的先行区。体现共享和协调发展，联动环南海和大三亚经济圈，着力构建以深海科技、南繁科技、科教研发为龙头的创新驱动型产业体系，打造产城融合发展先行区。

　　拓展蓝色经济的产业地。以海洋科技为支撑，以海洋高新技术产业为突破口，加快蓝色资源综合开发，发展海洋油气资源、海洋生物资源、海洋生物产品、海洋新材料和医药产品；共建联合实验室、科创基地、国际技术转移中心，培育海洋科技总部。

　　承载农业硅谷的开放地。建设全球影响力国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心的农业硅谷；充分发挥南繁育种的科技优势，建设农业技术研发交流推广平台。探索建立全球动植物种质资源引进中转基地。

　　培育产学研的聚集地。深化产教融合、校企合作，打造企业、高校及科研院所深入合作的“产学研”平台，引进国际深远海领域科研机构、高校科研院所等前沿科技资源，推进农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设，配置资源共享型实验室、公共技术服务平台及中小企业创新创业服务中心等。

　　（三）产业布局

　　南繁科技城规划面积约4.02平方公里，是以南繁科技产业为核心，围绕动植物育种科技、国际种业交易、种质资源产权交易、种业知识产权交易、热带特色农科等方面，打造产业化、市场化、专业化、集约化的国家南繁科研基地与国家热带农业科学中心。

　　深海科技城规划面积约5.39平方公里，是以海洋科技产业为核心，重点聚焦深海科技、海洋产业和现代服务三大领域。在深海科技方面，主要发展深海装备、深海材料和深海通讯等；在海洋产业方面，主要发展海洋船舶、海工装备和海洋公共服务等；在现代服务方面，主要发展会展服务、金融服务和商务服务等，未来还将在深海养殖、人工鱼礁和海洋生态保护等领域进行积极探索。

　　科教城规划面积约4.54平方公里，以海洋、农业为重点方向，以“研究院+研究生院”为主要方式，引进高水平科研机构和高等院校，形成产学研一体化服务和创新创业与成果转化平台。

　　南山港是崖州湾科技城不可或缺的组成部分及深海科技城建设的重要前置条件，核心功能以海洋科考、海洋试验及临港产业为主。目前围绕中船重工、中船工业和中科院深海研究所等入驻单位需求，规划形成岸线总长（含现有岸线）7165延米，形成陆域面积（含现有陆域）2.76平方公里，完全建成后可同时满足近20艘各类科考、保障船停靠。

　　全球动植物种质资源引进中转基地规划面积约0.5平方公里。该基地将引入全球动物、植物、微生物种质资源，具备检验隔离、战略储备、产业应用、国际贸易交易等功能。

　　（四）前景目标

　　以“世界眼光、国际标准、三亚特色、高点定位”为构架，致力于建设成为陆海统筹、开放创新、产业繁荣、文化自信、绿色节能的先导科技新城。

　　至2020年，全面建成小康社会，全面建成生态文明示范新区的基础设施骨架，初步实现经略南海的战略支撑，以深海科技、南繁科技和科教研发为主导的产业发展初见成效，产城融合、港城融合、城乡融合与农旅融合发展格局基本形成。

　　至2035年，全面建成国家深海海洋产业新区，深海科技城深海创新中心、南繁科技城农业硅谷、国际种业中心、大学城产学研聚集地取得卓越成效，全球领先。创新型人才所需的生产、生活、消费需求得到充分满足，形成城市新标杆。

　　（五）组织架构和管理队伍

　　管理局目前有硕士及以上学历占比57.7%（博士研究生5人、硕士研究生25人），有境外留学经历的4人，党员39人，平均年龄34岁。

　　（六）人才结构

　　截至目前，科技城注册登记的企事业单位已引进各类人才2109人。学历构成方面：博士研究生185人，占9%；硕士研究生246人，占12%；本科802人，占38%；大专及以下学历876人，占41%。

　　收集园区高层次人才信息200人，其中大师级3人，杰出人才18人，领军人才37人，拔尖人才30人，其他类高层次人才112人。

　　二、体制机制建设情况

　　（一）管理体制和运行机制

　　按照省、市推动园区建设管理由政府主导向市场化、专业化转变的工作部署，建立健全“法定机构+市场化运作”的科技城管理服务体制机制。

　　一是成立三亚崖州湾科技城管理局党委。完善“三重一大”决策制度，融合党的领导与法定机构双重优势，着力提升决策质量、规范决策行为、防范廉政风险，为科技城开发建设保驾护航。

　　二是设立三亚崖州湾科技城管理局作为市属特设法定机构。具有独立法人地位，实行企业化管理、市场化运作，承接政府授权或委托的公共事务管理和公共服务职能，行使相应的行政审批权。按照省、市工作部署，科技城管理局由企业法人登记变更为机关法人登记，已于2020年3月2日办理机关法人证书。

　　三是引入招商局集团、中化集团作为开发运营平台公司。充分发挥大集团综合产业优势、资源整合能力及园区运营管理经验，统筹推进科技城约定区域的招商、建设、运营、管理等工作，创新园区运营模式；设立三亚崖州湾科技城开发建设有限公司作为开发建设平台公司，负责科技城配套基础设施建设和特定经营性项目的投资、运营和管理。

　　四是组建三亚崖州湾科技城专家咨询委员会深海分会和南繁分会。邀请两院院士、行业知名专家、专业技术人员，对深海科技城、南繁科技城的发展战略、政策导向、产业规划、重大产业项目落地等全局性、战略性、长远性重大问题提供咨询建议。

　　（二）扶持奖励制度和其他优惠政策

　　发布《三亚崖州湾科技城产业发展优惠政策（试行）》及《实施细则》，聚焦企业落户、科研创新、科技金融等六方面奖励与扶持；发布《三亚崖州湾科技城高新技术企业培育办法（试行）》，对拥有核心技术的优质科技企业实行入库管理，并提供资金、科研项目、法律服务等多方位、全过程支持；发布《三亚崖州湾科技城促进中小企业发展扶持办法及实施细则（试行）》，从贷款贴息、租金和科研设备补贴、纳税贡献奖励等多方面，支持符合科技城产业发展导向的中小企业发展壮大。发布《崖州湾科技城引进人才奖励办法》，结合省高层次人才认定标准，聚焦世界和国内一流高校硕士研究生，区分全职引进和柔性引进以及不同人才层次，分别给予80万元—400万元不等的引才奖励；实施细则预计7月发布，并正式受理奖励申报业务。近期，人才住房管理办法等一批优惠政策正加快制定出台。